В Федеральном агентстве по туризму прошел круглый стол по вопросам фингарантий


В пятницу в Ростуризме прошел «круглый стол» на тему недавно принятого Закона о фингарантиях. На нем представители Федерального агентства по туризму дали ответы на вопросы профильным СМИ, а также пришедших на заседание представителей турфирм и страховых компаний. Главным докладчиком на встрече была Надежда Назина, замруководителя Ростуризма. Её ответы для удобства мы разбили  по тематическим пунктам.

1) Так, по информации собеседника, лицензирование туризма не было продлено из-за его неэффективности. «На данный момент в России выдано более 33 тыс. туристических лицензий, из них ок. 10 тыс – туроператорских. Однако, когда с 01 июля 2006 года лишить лицензии фирму стало возможно исключительно по решению суда, основанием для которого стал только протокол об административной ответственности руководителя компании, мы потеряли рычаги влияния на туристический бизнес. Мы даже не могли лишить лицензии те туркомпании, которые оказались мошенниками, т.е. собрали деньги и скрылись. Ведь раз нет руководителя, нет и протокола, а значит, суд не аннулирует лицензию такой фирмы. Поэтому Ростуризм рекомендовал не продлевать механизм лицензирования – он все равно фактически не работал», - сообщила Надежда Назина. В этой связи стоит заметить, что до момента вступления в силу Закона о фингарантиях, т.е. до 01.06.07 любая фирма в России может заниматься как турагентской, так и туроператорской деятельностью без всяких ограничений. А с 01 июня туроперейтингом можно заниматься только при наличии фингарантий.

2) Сколько будут стоить фингарантии для туроператоров? Согласно подсчетам Ростуризма, основанным на консультациях со страховщиками и банкирами, стоимость фингарантий составит от 0.5% до 4% от гарантируемой суммы. «А вот как платить турфирме – помесячно, единовременно или другим способом – это дело каждого конкретного страховщика или банка, с которым турфирма будет договариваться. Скорее всего, условия окажутся разными», - добавила собеседник.

3) По мнению Ростуризма сумма фингарантий в 0.5 млн для внутреннего туризма недостаточна для полноценной защиты туристов. «Однако это можно назвать первым шагом на пути к цивилизованному рынку. К тому же маленькая сумма будет способствовать активному развитию этого сегмента туризма», - заявила Надежда Назина.

4) Мелким турфирмам, занимающимся в регионах обслуживанием иностранных туристов, приехавшим к ним через Москву, скорее всего, покупать фингарантии вообще не придется. «Если компания не производит турпродукт, а здесь надо четко руководствоваться соответствующим определением в Законе о туризме, а является лишь контрагентом какого-либо туроператора по обслуживанию его туристов в своем регионе, то такой фирме ни международную, ни внутреннюю фингарантию покупать не нужно», - сообщила Надежда Назина.

5) После подписания Президентом Закона о фингарантиях, проект «правил работы турагентов» будет направлен Ростуризмом в Правительство. Одновременно они будут вынесены на обсуждение туристической общественности. Однако уже сейчас известно, за что ТА будет нести ответственность перед туристом. Прежде всего, ТА освобождается от ответственности за качество турпродукта и его исполнение – теперь это прерогатива ТО. Однако ТА будет отвечать: а) за предоставление туристу полной и достоверной информации, включая информацию о фингарантиях туроператора; б) за правильность заключенного договора (он должен будет соответствовать определенным нормам); в) за правильность оформления путевки и расчета с потребителем. При нарушениях этих правил, на ТА будет налагаться административное взыскание. «Логично, что многие туроператоры будут повышать требования к своим турагентам. Например, я знаю, что некоторые ТО после проведения рекламных туров будут требовать от агентов сдачи экзаменов. В дальнейшем туроператор будет работать только со сдавшими такой экзамен», - добавила собеседник.

6) Ростуризм планирует бороться с любыми проявлениями потребительского экстремизма. «Учитывая, что в новой законодательной базе более четко прописаны все определения и основания для компенсаций, то развиваться потребительскому экстремизму будет труднее. Одно из направлений деятельности Ростуризма станет разъяснение типичных ситуаций, которые будут использоваться «профессиональным потребителями». Такие примеры мы будем вывешивать у себя на сайте», - заявила Надежда Назина.

7) Если для учета туроператоров Ростуризм будет вести единый реестр, то для ТА такой функции за Ростуризмом не закреплено. «Однако никто не возбраняет региональным турвластям вести такое списки учета. Вероятно, их назовут «дислокацией» и в них будут заносить основную информацию о турагентствах: местоположение компании, имя директора и т.п.», - сообщила собеседник.

8) «Внесение поправок в УК и ГК кодексы России уже записано в план работы Ростуризма на 2007 год», - сообщила Надежда Назина. Таким образом, власти будут пытаться гармонизировать вновь принятый закон и нормы ответственности по нему.

9) «Мы будем двигаться к национальной системе качества в туризме. Это особенно важно в канун вступления нашей страны в ВТО: чтобы выдержать конкуренцию с международными корпорациями, необходимо создать собственные нормы качества, иначе придется руководствоваться международными», - добавила Надежда Назина. Первый тому пример – российская система классификации отелей. Как оказалось, одним из важных условий МОК для Сочи была выработка России собственной системы оценки гостиниц и сертификация по ней отелей Сочи.